На русском English facebook twitter instagram vk
Последнее обновление на сайте: 20.08.2018 г.
Горячие контакты
  • Работа с обращениями граждан
    8 (383) 223-16-68
  • Пресс-служба
    press@zsnso.ru
    8 (383) 223-44-77
Наказы избирателей Конкурс на лучшую организацию работы общественной  приемной Молодежный парламент
На главную Карта сайта Написать администратору Добавить в избранное Контакты
СМИ Кто есть кто?
Слово
Позиция
Ведомости
Советская Сибирь
Версия для печати
Кто есть кто? Евгений Смышляев

 В рамках правового поля

Евгений СМЫШЛЯЕВ —профессиональный юрист, в Законодательном собрании представляет интересы избирателей Октябрьского района, активно участвует в областном законотворчестве, много лет занимается решением проблем обманутых дольщиков.
 
Зеленее и уютнее

— Евгений Валерьевич, недавно вы стали работать заместителем председателя комитета по госполитике на профессиональной основе. С чем это связано и что изменилось в вашей работе?

— Переход на профессиональную основу вызван тем, что было сложно совмещать все направления, которыми я занимался, включая юридическую практику. Поэтому в ближайшее время все мои силы будут направлены именно на депутатскую деятельность. Однако работа с обманутыми дольщиками, юридические консультации на бесплатной основе — всё это так и останется за мной, потому что накоплен очень большой опыт, наработана практика, и я эту деятельность не оставлю. Буду продолжать защищать интересы тех, кто пострадал от действий недобросовестных застройщиков, на уровне и министерства строительства, и профильного департамента мэрии. Но сейчас у меня появилось больше времени именно для работы депутата и заместителя председателя комитета. Плюс стало больше командировок, знакомлюсь с областью, вникаю в нюансы административного законодательства, которое курирую при исполнении обязанностей зампредседателя.

— Недавно были утверждены изменения в план наказов избирателей на 2018 год. Какова ситуация на вашем округе? На всё хватит средств?

— Вопросы по бюджетированию очень сложны, потому что на наказы в Новосибирске средства выделяются немного по другому принципу, чем для области. В своё время мы с председателем комиссии по наказам избирателей Дмитрием Анатольевичем Козловским уже обсуждали этот вопрос — всё-таки, с нашей точки зрения, все наказы областных депутатов должны финансироваться за счёт средств областного бюджета.

Например, на территории Октябрьского района не так уж много зелёных зон. И один из крупных моих наказов — обустройство Грибоедовской аллеи на Никитинском жилмассиве, где проживает порядка 18—20 тысяч человек, и у них фактически отсутствует место для прогулок. Поэтому для меня это сейчас прерогатива. Направил письма в мэрию, но, как я понял, денежные средства в городском бюджете на это не заложены. Сейчас направлено письмо в правительство области о субсидировании участия в этой программе.

Я считаю, что Новосибирску катастрофически не хватает зелени, рекреационных зон. Недавно сообщалось, что 120 миллионов рублей выделяется на озеленение Красноярска. Я не думаю, что у нас «Горзеленхоз» может похвастаться такими цифрами. Чаще всего это какие-то мизерные суммы на так называемое обновление газонов, цветников. А именно с комплексным подходом очень тяжело. Поэтому я, в свою очередь, как могу, способствую тому, чтобы мой округ становился зеленее и уютнее. У меня на территории есть небольшие скверы, приводящиеся в порядок. Например, сквер Воинский возле храма Николая Страстотерпца, на его обустройство было выделено 250 тысяч рублей из моего депутатского фонда, чтобы хоть какой-то порядок там навести, хотя бы обозначить пешеходные дорожки, чтобы люди могли по-человечески двигаться по его территории.

Есть у нас ещё одна проблема, как переходящее знамя с прошлого года, — замена окон в школах. В школе №75 на Никитинском жилмассиве должно продолжиться остекление, правда, судя по всему, опять не в полном объёме. Там остаток необходимых средств составлял 1 миллион 625 тысяч рублей, а мэрия обещает в этом году выделить только около 800 тысяч. Но, я думаю, в следующем году денежные средства уже поступят полностью. Ещё остаётся вопрос по остеклению школы №16, сейчас пытаемся его решить.

В наказах у меня также есть и строительство тротуаров. Уже который год это одна из самых больших проблем Новосибирска, потому что деньги, выделяющиеся на благоустройство, никак не удаётся направить именно на строительство тротуаров, всё почему-то уходит на другие территории. Поэтому действительно больная тема.

Навести порядок
 
— А что можно сказать о дорожном строительстве?

— На апрельской сессии из областного бюджета городу выделили 150 миллионов рублей на дорожное строительство, но основная часть этих средств пойдёт на продолжение улиц Объединения и Титова. Изначально речь шла о 300 миллионах рублей, это реальная сумма, которой хватило бы, чтобы дороги не ветшали, чтобы их действительно привести в порядок. 150 миллионов не хватит. Мы видим в этом году, что или из-за плохого качества работ, или в силу погодных условий, но у нас дороги в очень разбитом состоянии. За те, что были некачественно отремонтированы в последние два-три года, мэрия с подрядчиков спросит, и они свой брак должны исправить. Но вопросы остаются, в том числе и по планово-предупредительному ремонту. Понятно ведь, что если не следить за частным домом и не вкладываться в него, то через определённое время он обветшает и развалится. Так же и с дорогами.

— Какие проблемы с дорогами у вас на округе?

— Мы, например, уже который год вместе с администрацией района бьёмся за передачу улицы Автогенная из сферы ответственности района к мэрии города, потому что автомобильный поток здесь очень большой, сильно возрос за последнее время, а состояние улицы ужасающее. Там нет нормально оформленных обочин, бордюров, большегрузы, которые там постоянно ходят, просто разрушают край обочины и саму дорогу. Очень много обращений по запуску пассажирского транспорта, но это невозможно, пока не будет нормальной автомобильной дороги, тротуара, который там фактически отсутствует, остановочных пунктов. Так что Автогенная — одна из больных точек. Город пока никоим образом не желает менять её категорию и брать на свой баланс. Есть также ряд других дорог, которые ремонтируются из года в год, но лучше не становятся.

— Что происходит на округе в частном секторе? Ведётся какое-то благоустройство?

— Пока это под вопросом. На улице Гравийная на окраине округа предполагается обустройство, щебёночное покрытие. В прошлом году у меня была выполнена часть улицы Коммунстроевская, сейчас направлены письма с требованием выполнения наказа в полном объёме и приведения в порядок всей улицы. Так что работа идёт — где-то легче, где-то сложнее. Устанавливаются детские площадки, проводится благоустройство дворов. Несколько дворов у меня попали в программу «Комфортная среда»: Лескова, 216, Чехова, 195, Ленинградская, 141, Бориса Богаткова, 192/2, 192/3, 194/5, 194/6, Гаранина, 25/2, Декабристов,111, и ряд других домов на Шевченковском жилмассиве и улице Бориса Богаткова. Часть из них входили в программу данных мне наказов.

— Какие проблемы решаются хотя бы частично с помощью средств депутатского фонда?

— По возможности приводим в порядок тротуары, скверы, тот же Воинский. Мы сейчас вместе с депутатом городского Совета собираемся заняться небольшим Зыряновским сквером со стороны улицы Гурьевская. Появляется возможность привести в порядок небольшой сквер перед домом по Кирова, 27. В своё время при строительстве дома на Кирова, 25, московская организация брала на себя обязательство по восстановлению этой территории. Но теплотрассу проложили, а порядок так и не навели, поэтому теперь нам приходится этим заниматься. Вопросы всегда есть. Зелёных зон очень мало, тем более в Октябрьском районе — из крупных только Инюшенский бор на Выборной.

Много вопросов и по строительству спортивных объектов. Их тоже фактически нет. Единственное — фехтовальный центр поблизости от улицы Гаранина, строительство которого началось. Поэтому здесь тоже большая проблема. Мы уже обсуждали с представителями администрации района, что у нас на территории фактически отсутствуют бассейны. Получается, что только у академии госслужбы есть бассейн, который можно использовать, и два в школах №16 и 22, их тоже надо поддерживать. Этим мы и занимаемся совместно с директорами школ. Здоровье детей превыше всего.

— С коллегами из горсовета сотрудничество складывается?

— У меня на округе работают пятеро депутатов горсовета, и практически со всеми находим общий язык — и при проведении мероприятий, и при распределении денежных средств фондов. В частности, обсуждается тема оказания в следующем году помощи из депутатских фондов школам №2 и №75, сейчас я подсчитываю, сколько средств необходимо. Там очень большие территории, и есть стадионы. У них спортивное направление хорошо развито — школа №75 минимум два раза в год проводит крупные соревнования, в школе №2 открыли центр самбо. Они меня попросили оформить и обустроить беговые дорожки. Сейчас смотрим, как эту поверхность выровнять, какое покрытие лучше использовать. Пока я начинаю один, но, возможно, коллеги потом тоже подключатся. Потому что если говорить о спортивных объектах, то это очень значительные суммы. Обустройство, например, небольшого футбольного поля, даже без резинового покрытия, стоит более миллиона рублей.

Верните полномочия полиции

— В комитете вы курируете административное законодательство. Как обстоят дела с его исполнением? Проблем не меньше?

— По-разному, в зависимости от направлений. Уже несколько месяцев я вхожу в рабочую группу по нестационарным торговым объектам, по их незаконному размещению, нелегальной торговле. Здесь действительно большая проблема.

— В чём именно?

— Бабушки с редиской и цветочками мало кого возмущают. Но сейчас на каждом шагу стоят лотки, с которых торгуют мигранты. Чаще всего они прописаны в «резиновых» квартирах, по месту прописки не живут, имущества у них как такового нет, наложение минимальных штрафов их нисколько не волнует. Мы сейчас изменили законодательство, увеличили размер штрафов для этой категории административных правонарушений. Сейчас для физических лиц он составляет до трёх тысяч рублей. И надеемся, что это всё-таки поможет в дальнейшем судебным приставам их взыскивать. Есть рейды, которые приводятся и ГИБДД, и приставами. И когда штрафы уже будут значительными — а чаще всего служба судебных приставов начинает работать с должниками при задолженности свыше десяти тысяч, — к ответственности всё-таки можно будет привлекать. Я думаю, нужны будут совместные рейды вместе с администрацией района, с полицией.

— Часто депутаты отмечают, что было бы куда проще следить за исполнением административного законодательства, если бы сотрудникам полиции вернули право составлять административные протоколы.

— Отчасти это так. Для гражданских лиц это просто небезопасно. В отношении сотрудников администраций уже неоднократно совершались провокации. В Дзержинском районе были даже случаи уничтожения имущества тех, кто исполнял свои обязанности по привлечению нарушителей к ответственности. Кроме того, только сотрудник полиции имеет право требовать изъятия и документов, и оборудования, это относится к их полномочиям. Большая проблема есть и с соблюдением законодательства о тишине и покое граждан — по его нарушениям сотрудники полиции тоже фактически не имеют права производить какие-либо действия.

— Этот вопрос о полномочиях стоит уже три года: есть надежда, что он когда-нибудь решится?

— Сейчас несколько направленных на это законодательных инициатив из регионов находятся в Госдуме. Конечно, мы ждём не дождёмся, когда сотрудники полиции вновь получат право составлять такие протоколы. Тогда контролировать исполнение административного законодательства станет на порядок легче. Сейчас для всех это резонансно. У нас участились случаи и причинения тяжких телесных повреждений, и даже убийств на бытовой почве, потому что, когда происходят ссоры между соседями, полиция протокол составить не может. Максимум — приехать и погрозить пальцем. А потом происходят такие преступления.

Закон для всех
 
— Что нового в решении проблем обманутых дольщиков?

— Недавно я был членом рабочей группы по внесению изменений в закон о масштабных инвестиционных проектах. Надеюсь, что поправки, которые мы внесли, помогут большему числу людей. Последние изменения должны регламентировать помощь тем, кто никаким другим способом её получить не может, когда исчерпаны уже все способы защиты прав. Были исключительные случаи: и двойные продажи — по Станиславского, 10; и продажа просто «в земле», при отсутствии всех документов — ЖСК «Три богатыря» на Гоголя; и по Тульской, 82, когда заключались предварительные договоры. Я обращался в министерство строительства, предлагая обдумать и решить вопрос, как сделать, чтобы число обманутых дольщиков не увеличивалось. Список же не может быть бесконечным. Я говорю именно про серые схемы. Я согласен с необходимостью ужесточить работу министерства строительства, но оно не может уследить за всеми застройщиками, когда они привлекают граждан вне рамок правового поля. У нас с 2005 года работает федеральный закон №214 о долевом строительстве. И в его рамках обязаны действовать все. Поэтому никоим образом не должны заключаться предварительные договоры, договоры цессии, использоваться вексельные схемы — это незаконно. Если гражданин действовал добросовестно в рамках правового поля, то его надо защищать, здесь нет вопросов. А если он сам выходит за эти рамки, то должен осознавать, что помощь ему оказать невозможно, — только в рамках уголовного дела. Ответственность должна быть: нужно понимать, что, если ты покупаешь по заниженной цене, по какому-то договору, не соответствующему действующему законодательству, ты несёшь риски.

— Всегда ли можно самостоятельно отличить «хорошую» схему от «плохой»?

— Есть специальный отдел в министерстве строительства области, есть департамент строительства и архитектуры в мэрии, где работает отдел, который занимается проблемами обманутых дольщиков. Если вы хотите что-то приобрести, тем более по какой-то вызывающей у вас вопросы схеме, обращайтесь туда, вас там проконсультируют, скажут, стоит или нет, есть ли тут нарушения закона. Но нет — люди, услышав про низкие цены, скорее бегут отдать деньги, а потом оказываются в такой ситуации.

— А у вас на округе есть проблемные объекты?

— Да, но они стали уже продуктивно решаться. Например, в конце прошлого года, в декабре, в рамках масштабного инвестиционного проекта был решён вопрос с домом по Бориса Богаткова, 165/4. С 2005 года тут остов стоял, два-три этажа. Сейчас проблема решена. По другим объектам постепенно тоже продвигается. В декабре прошлого года ввели в эксплуатацию дома на Сакко и Ванцетти, 23/4, на Декабристов, 117. Сейчас на Декабристов, 10, завершается строительство. На Зыряновской тоже есть тяжёлый объект, он немного за пределами округа, но я его знаю, там очень большая сумма задолженности, тоже пытаемся найти какие-то точки соприкосновения, каким-то образом помочь.