На русском English
Размер шрифта: A A A
Последнее обновление на сайте: 17.09.2014 г.
Горячие контакты
  • Работа с обращениями граждан
    8 (383) 223-16-68
  • Государственно-частное партнерство
    gchp@zsnso.ru
    8 (383) 223-06-07
  • Пресс-служба
    press@zsnso.ru
    8 (383) 223-44-77
  • Организационное управление
    orgupr@zsnso.ru
    8 (383) 223-33-87
Бюджет 2011 Наказы избирателей Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах 20 лет законотворческой деятельности 20 лет Конституции Российской Федерации
На главную Карта сайта Написать администратору Добавить в избранное Контакты
СМИ Кто есть кто?
Слово
Позиция
Ведомости
Советская Сибирь
Версия для печати
История Совета

Основа законотворческой деятельности – областной Устав
(Первый созыв 1994—1997 годы)

Новосибирский областной Совет депутатов первого созыва был избран в марте 1994 года. В него вошли 48 депутатов, представляющих различные социальные слои населения, проживающего на территории области. 70 процентов состава в возрасте от 30 до 50 лет, почти половина ранее избиралась в представительные органы власти. В их числе депутаты Н.С. Бараулин, О.И. Вотяков, Г.В. Иващенко, А.А. Кисельников, В.Я. Карпов, В.М. Ноздрюхин, В.П. Лепешкин, А.С. Плюшкин, А.Е. Просенко, А.П. Сычев, А.А. Степанов, В.Л. Угненко.

Областной Совет депутатов первого созыва стал по существу новым звеном в системе органов государственной власти области, ставшей равноправным субъектом России после подписания 31 марта 1992 года Федеративного договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и принятия в 1993 году Конституции Российской Федерации.

В соответствии с принципом разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную законодательный (представительный) орган государственной власти впервые получил закрепленное в Конституции Российской Федерации право принимать областные законы. Важнейшей задачей областного Совета депутатов, его комитетов в этот период была подготовка и принятие основ регионального законодательства — Устава Новосибирской области, законов, регулирующих бюджетные отношения, социальную сферу, порядок проведения выборов, научную деятельность и другие.

В областном Совете депутатов первого созыва действовали 7 комитетов и 1 комиссия. Председателем областного Совета депутатов первого созыва был избран Анатолий Павлович Сычев.

Становление законодательной базы
(Второй созыв 1997—2001 годы)

В.В. Леонов

Выборы депутатов Новосибирского областного Совета депутатов второго созыва состоялись 21 декабря 1997 года. В выборах участвовало более 800 тысяч граждан, или 42,6 процента от общего числа избирателей.

Благодаря активности избирателей выборы состоялись во всех 49 округах. В ряде округов на одно депутатское место претендовали более 10 кандидатов. Всего в выборах участвовало 343 кандидата.

 

В составе областного Совета депутатов были  представлены все возрастные категории: до 30 лет--3 депутата, от 31 до 40 лет — 12, от 41 до 50 лет — 18, от 51 до 60 лет — 15, свыше 60 лет — 1 депутат. Из 49 избранных депутатов у 46 было высшее образование, четверо из них — кандидаты наук, двое — доктора, трое — академики. Девять человек из вновь избранного депутатского корпуса — А.А. Степанов, А.И. Булгаков, К.Л. Комаров, Г.К. Бессонов, В.Я. Карпов, С.А. Алексеев, В.А. Окладников, В.Е. Кузнецов, А.П. Сычев — имели опыт работы в областном Совете первого созыва. Большинство избранных депутатов участвовало до этого в работе представительных органов власти в качестве депутатов городских, районных, сельских, поселковых Советов депутатов.

Основными направлениями деятельности областного Совета депутатов второго созыва являлись: формирование правовых основ обеспечения прав и свобод граждан в социальной сфере; создание правовых основ предоставления мер государственной поддержки различным категориям граждан, предпринимательству, организациям; формирование законодательной базы деятельности депутатского корпуса, органов государственной власти области и органов местного самоуправления; приведение Устава Новосибирской области и иных законов в соответствие с вступившим в силу Федеральным законом  от 06.10.1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»; совершенствование выборного законодательства в сфере местного самоуправления, правосудия.

В областном Совете депутатов второго созыва действовали 8 комитетов и 2 комиссии. Председателем областного Совета депутатов второго созыва был избран Виктор Васильевич Леонов.

Законотворческая деятельность — с социальной направленностью
(Третий созыв 2001—2005 годы)

Областной Совет депутатов третьего созыва был избран 2 декабря 2001 года и в ходе повторных выборов по 20-му избирательному округу 12 мая 2002 года. Депутатский корпус областного Совета составили 49 депутатов. В числе депутатов этого созыва были и депутаты, выдвинутые политическими партиями и общественными движениями: 14 человек — от КПРФ, 6 — от «Аграрной партии России», 1 — от «Единой России», 2 — от избирательного объединения «Блок депутата Мочалина».

Среди 19 депутатов — руководителей предприятий и организаций — 5 возглавляли промышленные предприятия, 3 — сельскохозяйственные предприятия, 1 — руководитель медицинского учреждения, 2 — ректоры высших учебных заведений. 48 депутатов имели высшее образование, 6 человек из них — ученую степень доктора наук, 4 — кандидатов наук. 24 депутата третьего созыва уже имели опыт работы в составе областного Совета депутатов второго созыва, а двое — Г.К. Бессонов и К.Л. Комаров — являлись депутатами трех созывов областного Совета. Все депутаты имели большой практический опыт в политической, хозяйственной, управленческой деятельности.

Существенные изменения федерального законодательства по предметам совместного ведения и необходимость в четком определении полномочий субъекта Федерации потребовали от Совета четкой работы по двум направлениям: приведение законов области в соответствие с федеральным законодательством и совершенствование законодательства по предметам исключительного ведения области. Создание в аппарате облсовета отдела анализа и систематизации законодательства помогло областному  Совету депутатов своевременно справляться с этими задачами. Поскольку система территориального управления, сложившаяся в области и включавшая в себя территориальные органы государственной власти  на уровне районов и органы местного самоуправления в городах и поселениях, послужила основой для реализации положений Федерального закона №131-ФЗ, Новосибирская область оказалась наиболее подготовленной к работе в условиях нового законодательства о местном самоуправлении. Сформированные органы  местного самоуправления  вновь образованных муниципальных районов приняли уставы муниципальных образований и утвердили местные бюджеты на 2005 год.

В областном Совете депутатов третьего созыва действовали 7 комитетов и 2 комиссии. Председателем областного Совета депутатов третьего созыва повторно был избран Виктор Васильевич Леонов.

Преемственность ответственности
(Четвертый созыв, избран в 2005 году)

Областной Совет депутатов четвертого созыва впервые избирался по одномандатным округам и партийным спискам. Выборы состоялись 11 декабря 2005 года по всем округам. В голосовании приняли участие 734122 избирателя, что составило 35,49%. Областной Совет депутатов сформирован в полном составе. В соответствии с решением областного Совета третьего созыва об увеличении числа депутатов областного Совета избраны 98 депутатов. Партию «Единая Россия» в областном Совете представляли 36 депутатов; КПРФ — 21 депутат; Аграрную партию России — 13 депутатов; ЛДПР — 6 депутатов. 22 депутата были самовыдвиженцами. В их числе 6 женщин. 37 депутатов были депутатами предыдущих созывов. В дальнейшем количественный состав депутатских объединений изменился.

96 депутатов областной представительной власти имеют высшее образование, 1 депутат имеет среднее специальное образование, 1 депутат — среднее образование. По специальностям среди депутатов: 4 юриста (в т.ч. 2 кандидата юридических наук), 14 экономистов, 5 депутатов получили образование по специальности "государственное и муниципальное управление".

На момент избрания в составе депутатов были: 1 академик, 4 доктора наук, 16 кандидатов наук. По возрастному составу:

  • до 30 лет - 3 депутата
  • от 31 до 40 лет - 14 депутатов
  • от 41 до 50 лет - 44 депутата
  • от 51 до 60 лет - 29 депутатов
  • старше 61 года - 8 депутатов.

61 депутат являются руководителями предприятий, организаций и учреждений различных форм собственности.

В составе областного Совета сформированы 7 комитетов и 4 комиссии. Председателем Новосибирского областного Совета депутатов четвертого созыва избран Алексей Акимович Беспаликов.

■■■

За период деятельности областного Совета создана полноценная законодательная база, которая является  составной частью законодательства Российской Федерации. Процесс совершенствования областного законодательства продолжается.