На русском English
Последнее обновление на сайте: 10.12.2019 г.
Горячие контакты
  • Работа с обращениями граждан
    8 (383) 223-16-68; 296-54-16
  • Пресс-служба
    8 (383) 296-54-02; 296-54-05
25 лет законотворческой деятельности Наказы избирателей Молодежный парламент
На главную Карта сайта Написать администратору Добавить в избранное Контакты
СМИ Кто есть кто?
Слово
Позиция
Ведомости
Советская Сибирь
Версия для печати
Обзор девятой сессии Законодательного Собрания Новосибирской области

30 июня 2011 года состоялась 9 сессия Законодательного Собрания Новосибирской области, на которой было принято 29 законов Новосибирской области и 9 законопроектов в первом чтении.

I

Законом Новосибирской области «О внесении изменений в статьи 3 и 9 Закона Новосибирской области «О противопожарной службе Новосибирской области и обеспечении пожарной безопасности в Новосибирской области» уточнено, что исполнительные органы государственной власти Новосибирской области помимо разработки и утверждения в пределах своей компетенции нормативных правовых актов по пожарной безопасности, не противоречащих требованиям пожарной безопасности, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, вправе принимать нормативные правовые акты, устанавливающие на период действия особого противопожарного режима на территории Новосибирской области или нескольких муниципальных образований Новосибирской области дополнительные требования пожарной безопасности. 

Законом Новосибирской области «О внесении изменений в статьи 7 и 15 Закона Новосибирской области «О защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера» полномочия Правительства Новосибирской области в области защиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций дополнены полномочием по принятию решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым они выплачиваются.

Закон Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об архивном деле в Новосибирской области» принят в связи с необходимостью приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с Федеральным законом от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Уставом Новосибирской области. 

Законом Новосибирской области «О внесении изменений в статью 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» предлагается ужесточить санкции за:

- торговлю в неустановленных местах - предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - три тысячи рублей; на юридических лиц – пятнадцать тысяч рублей;
- повторное совершение административного указанного правонарушения - наложение административного штрафа на должностных лиц - десять тысяч рублей; на юридических лиц - тридцать тысяч рублей.

Законом Новосибирской области «Об исполнении бюджета областного фонда обязательного медицинского страхования за 2010 год» утверждён отчет об исполнении бюджета областного фонда обязательного медицинского страхования за 2010 год:

- по доходам в сумме 9 622 354,7 тыс. рублей;
- по расходам в сумме 9 526 161,6 тыс. рублей
с превышением доходов над расходами (профицит бюджета Фонда) в сумме 96 193,1 тыс. рублей.

Принятие Закона Новосибирской области «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Новосибирской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» вызвано необходимостью приведения его в соответствие с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части замены слов «пенсии по старости или за выслугу лет» словами «трудовой пенсии по старости или пенсии за выслугу лет».

Законом Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О физической культуре и спорте в Новосибирской области» установлены меры социальной поддержки спортсменам, завоевавшим звания чемпионов или призёров Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр, на чемпионатах и кубках мира или Европы по олимпийским видам спорта, а также их тренерам: предоставление субсидий для приобретения жилых помещений, а также распространения дополнительного материального обеспечения в виде денежных выплат на тренеров.

Закон Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой или попечительством» принят с целью приведения областного законодательства в соответствие с изменениями федерального законодательства и обеспечения единообразия правоприменения при выплате денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой или попечительством (в случае исполнения опекуном или попечителем своих обязанностей безвозмездно или на возмездной основе (приемная семья). 

Законом Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству» уточнена структура исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, а также отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления.

Закон Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Новосибирской области» принят с целью приведения его в соответствие с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». 

Законом Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Новосибирской области в сфере лесных отношений» приведено в соответствие Уставу Новосибирской области наименование высшего исполнительного органа государственной власти Новосибирской области и наименование законодательного (представительного) органа государственной власти Новосибирской области, а также установлены дополнительные полномочия органов государственной власти Новосибирской области.

Принятие Закона Новосибирской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Новосибирской области «О полномочиях органов государственной власти Новосибирской области в сфере недропользования» вызвано вступлением в силу Федерального закона от 5 апреля 2011 года № 45-ФЗ «О внесении изменений в статью 19.1 Закона Российской Федерации «О недрах». 

Закон Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Новосибирской области» разработан в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 435-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Закон Новосибирской области «Об исключительных случаях заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников на территории Новосибирской области» принят в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» и Федеральным законом от 14 марта 2009 года № 32-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». На территории Новосибирской области Законом установлены исключительные случаи заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников на основании договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков, определён период времени, в течение которого допускается осуществление заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников. 

Закон Новосибирской области «О порядке проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования, и о внесении изменения в статью 1 Закона Новосибирской области «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия» принят в целях реализации на территории Новосибирской области Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», частью 3.1 статьи 8 которого определено, что порядок проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования и не относящихся к местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещено, определяется законом субъекта Российской Федерации.

Закон Новосибирской области «О внесении изменений  в статью 8 Закона Новосибирской области «О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Новосибирской области» принят в целях  приведения законодательства Новосибирской области в части пенсионного обеспечения лиц, замещающих государственные должности Новосибирской области,  в соответствие с Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 года № 854 «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы». 

Законом Новосибирской области «Об установлении потребительской корзины в Новосибирской области» устанавливаются состав и объёмы потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения Новосибирской области. Закон действует до 1 июля 2013 года.

Закон Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» позволит, в том числе:

- обеспечить сбалансированность бюджета Фонда и минимизировать размер его дефицита. Дефицит в размере 69 599,7 тыс. руб. покрывается за счет источника финансирования дефицита бюджета Фонда - остатка средств по состоянию на 1 января 2011 года;
- обеспечить приведение бюджета Фонда в соответствие со статьей 50 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Закон Новосибирской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О приватизации государственного имущества Новосибирской области» вносит изменения в порядок вступления в силу положений Закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О приватизации государственного имущества Новосибирской области». 

Законом Новосибирской области «О внесении изменений в приложение к Закону Новосибирской области «О Реестре должностей государственной гражданской службы Новосибирской области» в аппарате Законодательного Собрания Новосибирской области устанавливается должность «помощник руководителя аппарата Законодательного Собрания Новосибирской области».

Также внесены дополнения в раздел, закрепляющий должности государственной гражданской службы, учреждаемые для обеспечения деятельности областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области.

Закон Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О представителях общественности в квалификационной коллегии судей Новосибирской области» принят в целях развития принципа сменяемости в организации и деятельности квалификационных коллегий судей, расширения возможностей для выдвижения кандидатур в состав квалификационной коллегии судей Новосибирской области организациями, местом нахождения которых является Новосибирская область, реализацию принципов антикоррупционной политики в законодательстве Новосибирской области, а также приведения наименования законодательного (представительного) органа государственной власти Новосибирской области в соответствие с Уставом Новосибирской области. 

Принятие Закона Новосибирской области «О внесении изменений в отдельные законы Новосибирской области, регулирующие порядок подготовки и проведения выборов в Новосибирской области» обусловлено необходимостью приведения избирательного законодательства Новосибирской области в соответствие с Федеральными законами от 5 апреля 2011 года № 44-ФЗ «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «О политических партиях», от 20 марта 2011 года № 38-ФЗ «О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов», статьей 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также внутреннего согласования норм избирательного законодательства Новосибирской области.

Закон Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О местном референдуме в Новосибирской области» принят в целях приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с Федеральными законами от 22 апреля 2010 года № 63-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с повышением представительства избирателей в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и освобождением от сбора подписей избирателей политических партий, списки кандидатов которых получили депутатские мандаты в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации», от 31 мая 2010 года № 112-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с изменением порядка досрочного голосования на выборах в органы местного самоуправления», от 27 июля 2010 года № 222-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с установлением дополнительных гарантий обеспечения равных условий предоставления помещений для встреч с избирателями, участниками референдума» и Уставом Новосибирской области. 

Закон Новосибирской области «Об упразднении посёлка Первомайский муниципального образования Октябрьского сельсовета Карасукского района Новосибирской области и о внесении изменений в законы Новосибирской области, устанавливающие границы муниципальных образований Новосибирской области» принят в связи с тем, что в настоящее время в указанном населённом пункте не проживает ни одного жителя, отсутствуют объекты производственного и социально-культурного назначения, водоснабжения и энергоснабжения.

Закон Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по решению вопросов в сфере административных правонарушений» предусматривает наделение органов местного самоуправления поселений государственным полномочием по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушения, а также органов местного самоуправления муниципальных районов государственным полномочием по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений для осуществления вышеуказанного отдельного государственного полномочия. 

Законом Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области» на территории Новосибирской области урегулированы отдельные вопросы по организации транспортного обслуживания населения легковыми такси.

Принятие Закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О государственном регулировании инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Новосибирской области» обусловлено необходимостью совершенствования нормативных правовых актов Новосибирской области в сфере инвестиционной деятельности в целях обеспечения роста эффективности проводимой в Новосибирской области инвестиционной политики.
Законом в частности устанавливается:

- возможность предоставления мер государственной поддержки сроком до 7 лет (данное нововведение особенно актуально для крупных инфраструктурных проектов);
- общий объем государственной поддержки, предоставляемой инвестору в виде налоговых льгот, в форме субсидий из областного бюджета определяется с учетом показателей бюджетной эффективности, установленных Правительством Новосибирской области для перспективных направлений инвестиционной деятельности, утвержденных постановлением Правительства Новосибирской области;
- возможность изменения условий предоставления государственной поддержки (в том числе при невыполнении инвестором обязательств, установленных законом и договором).

Закон Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития Новосибирской области» принят в целях совершенствования планово-прогнозной деятельности исполнительных органов государственной власти Новосибирской области. В частности, уточняет определение ведомственной целевой программы, конкретизируя, что данный документ разрабатывается для решения задач, стоящих перед главным распорядителем средств областного бюджета.

В целях повышения качества планирования социально-экономического развития области, разработки документов для привлечения средств федерального бюджета на территорию области расширен перечень планово-прогнозных документов Новосибирской области.

Законом Новосибирской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Новосибирской области «Об особенностях правового положения  государственных учреждений Новосибирской области в переходный период» установлены формы финансового обеспечения бюджетных учреждений Новосибирской области, созданных путём изменения типа государственного учреждения, в виде субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ), и субсидий на иные цели, предоставляемые в соответствии с законом Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области с момента государственной регистрации и бюджетного учреждения. 

II

Проектом закона Новосибирской области «Об исполнении областного бюджета Новосибирской области за 2010 год» в годовом отчете об исполнении областного бюджета Новосибирской области за 2010 год устанавливается:

- доходы областного бюджета в 2010 году составили 75 396 476,5 тыс. руб., что на 3 526 516,6 тыс. руб. (или на 4,8%) больше прогнозируемого объема доходов, утвержденного законом Новосибирской области об областном бюджете;
- расходы областного бюджета исполнены в сумме 77 170 624,6 тыс. руб. или 96,5% к объему, утвержденному законом Новосибирской области об областном бюджете, что выше уровня 2009 года на 2,8 процентных пункта;
- областной бюджет в 2010 году исполнен с дефицитом в размере 774 148,1 тыс. руб., что составило 1,4% годового объема доходов без учета объема безвозмездных поступлений. Размер сложившегося дефицита не превысил предел, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Проект закона Новосибирской области «Об отдельных вопросах организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Новосибирской области» разработан в связи с принятием Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

В проекте закона предлагается в частности установить форму и порядок уведомления председателя контрольно-счетного органа муниципального образования Новосибирской области об опечатывании касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятии документов и материалов; закрепить сроки представления по запросам контрольно-счетного органа муниципального образования Новосибирской области информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

Проект закона Новосибирской области «О бюджетном процессе в Новосибирской области» разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и регулирует бюджетные правоотношения в Новосибирской области, не урегулированные федеральным законодательством.

Указанный законопроект регулирует бюджетные правоотношения, возникающие в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета Новосибирской области, проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области, утверждения областного бюджета и бюджета территориального фонда, управления государственным долгом Новосибирской области, осуществления контроля за исполнением областного бюджета и бюджета территориального фонда, составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении областного бюджета и бюджета территориального фонда, а также определяет состав участников бюджетного процесса Новосибирской области и их бюджетные полномочия.

Проект закона Новосибирской области «О полномочиях органов государственной власти Новосибирской области по взаимодействию с Советом муниципальных образований Новосибирской области» разработан в целях реализации части 1 статьи 66 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Согласно указанному Федеральному закону, полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по взаимодействию с советами муниципальных образований субъектов Российской Федерации определяются законами субъектов Российской Федерации.

В целях определения механизма взаимодействия органов государственной власти области и Совета муниципальных образований Новосибирской области (далее – Совет), законопроект устанавливает полномочия и формы взаимодействия органов государственной власти с Советом, позволяющие осуществлять совместную согласованную деятельность, направленную на достижение общей цели обеспечения реализации полномочий в сфере местного самоуправления на территории Новосибирской области.

Проект закона Новосибирской области «Об осуществлении контроля за проведением региональных лотерей на территории Новосибирской области» принят в целях защиты прав и свобод участников лотереи, урегулировать осуществление контроля за проведением региональных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения таких лотерей на территории Новосибирской области.

Законопроектом устанавливается, что целевые отчисления от региональной лотереи используются для финансирования социально значимых объектов и мероприятий (в том числе мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта, образования, здравоохранения, гражданско-патриотического воспитания, науки, культуры, искусства, включая творчество народов Новосибирской области, туризма, экологическое развитие Новосибирской области), а также осуществления благотворительной деятельности.

Проект закона Новосибирской области «О дорожном фонде Новосибирской области» разработан в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 68-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой закон субъекта Российской Федерации, предусматривающий создание дорожного фонда субъекта Российской Федерации, принимается не позднее 1 января 2012 года.

Проектом закона предлагается закрепить понятие дорожного фонда как части средств областного бюджета Новосибирской области, подлежащей использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности.

Принятым проектом закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог Новосибирской области регионального или межмуниципального значения» вносятся изменения в Закон Новосибирской области в части дополнения полномочий областных исполнительных органов отдельными полномочиями по организации и деятельности парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Кроме того, текст Закона Новосибирской области дополняется новой статьёй 13.1., регулирующей вопросы установления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Новосибирской области регионального или межмуниципального значения.

Проектом закона Новосибирской области «О внесении изменений в статью 12 Закона Новосибирской области «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области» предлагается установить в Законе Новосибирской области конкретные случаи, когда привлечение перевозчиков к выполнению регулярных пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения осуществляется по результатам конкурса либо на условиях временной работы. 

Проектом закона Новосибирской области «О пчеловодстве в Новосибирской области» предлагается урегулировать отношения в сфере пчеловодства в Новосибирской области, возникающие при осуществлении гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и организациями деятельности по разведению и содержанию пчел, их использованию для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений, производству продукции пчеловодства.

* * *

На заседании девятой сессии Законодательного Собрания Новосибирской области был рассмотрен и принят ряд постановлений Законодательного собрания Новосибирской области. В частности постановлением Законодательного Собрания Новосибирской области одобрен отчёт о результатах реализации плана социально-экономического развития Новосибирской области за 2010 год и принят к сведению отчёт об исполнении Новосибирской областной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2010 год.