ИТОГИ 49 СЕССИИ НОВОСИБИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

30 сентября 2010 года состоялась 49 сессия Новосибирского областного Совета депутатов, на которой было принято 8 законов Новосибирской области и 22 законопроекта в первом чтении, а также ряд постановлений Новосибирского областного Совета депутатов.

I

Законом Новосибирской области «О внесении изменений в Закон  Новосибирской области «О государственном регулировании инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Новосибирской области» установлено, что «инвесторам, реализующим инвестиционные проекты в сфере дошкольного образования, дополнительного образования детей, культуры, физической культуры и спорта, в том числе в составе других инвестиционных проектов, за счет средств областного бюджета предоставляются субсидии для возмещения части затрат по выполнению работ, связанных с подключением к сетям инженерно-технического обеспечения, в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года № 83.

Законом Новосибирской области «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов на территории Новосибирской области» урегулированы отношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Новосибирской области.
Согласно статье 2 Закона, на территории Новосибирской области к охотничьим ресурсам относятся птицы – дрозды, вороны, грачи; к охотничьим ресурсам, в отношении которых осуществляется промысловая охота на территории Новосибирской области, относятся млекопитающие пушные животные – бобр европейский, соболь, куница лесная, норка американская, горностай, колонок, хорь степной (за исключением амурского степного хоря), белка обыкновенная, ондатра, росомаха, рысь, лисица, корсак.
Общедоступные охотничьи угодья Новосибирской области, в которых физические лица имеют право свободно пребывать в целях охоты и которые не используются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, формируются за счет охотничьих угодий, находящихся в границах территорий муниципальных районов Новосибирской области, и должны составлять в каждом из них не менее  20 процентов общей площади охотничьих угодий, имеющихся на территории муниципальных районов Новосибирской области.
Законом разграничены полномочия в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов между Новосибирским областным Советом депутатов, Губернатором Новосибирской области, Правительством Новосибирской области, областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области.
Выдача и аннулирование охотничьих билетов, их регистрация в государственном охотхозяйственном реестре осуществляется областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Статьей 10 Закона урегулирован порядок распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях.

Законом Новосибирской области «О социальной поддержке многодетных семей на территории Новосибирской области», установлены меры социальной поддержки многодетных семей, основания их предоставления, приостановления и прекращения, порядок учета многодетных семей, полномочия органов государственной власти Новосибирской области в сфере социальной поддержки многодетных семей.
Согласно Закону, основанием для постановки на учет многодетной семьи, имеющей право на меры социальной поддержки, является удостоверение многодетной матери (отца), выданное на имя одного из родителей (опекуна, попечителя) территориальным органом областного уполномоченного органа по месту жительства или месту пребывания многодетной семьи в порядке, установленном Правительством Новосибирской области.
Законом многодетным семьям установлены следующие меры социальной поддержки:

«1) первоочередное предоставление мест в областных государственных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования для детей из многодетных семей, сдавших единый государственный экзамен, при прочих равных условиях;
2) первоочередное предоставление мест в дошкольных образовательных учреждениях Новосибирской области;
3) первоочередное обеспечение учебной литературой из библиотечного фонда областных государственных и муниципальных образовательных учреждений Новосибирской области;
4) компенсация в размере 30 процентов (для многодетных семей, воспитывающих пять и более детей, компенсация в размере 50 процентов) платы фактических расходов на оплату коммунальных услуг по электроснабжению, холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, газоснабжению (в том числе поставок бытового газа в баллонах), отоплению (теплоснабжению, в том числе поставок твердого топлива при наличии печного отопления);
5) обеспечение питанием на льготных условиях обучающихся, воспитанников областных государственных, муниципальных общеобразовательных учреждений – детей из многодетных семей;
6) право проезда на муниципальных маршрутах регулярного сообщения пассажирского автомобильного (кроме такси), электрического (трамвай, троллейбус, метрополитен) транспорта, а также на пригородных и межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения пассажирского автомобильного транспорта на территории Новосибирской области без взимания платы для детей - учащихся образовательных учреждений всех типов;
7) бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет;
8) ежегодная денежная выплата на приобретение одежды для посещения школьных занятий для детей – учащихся общеобразовательных учреждений;
9) бесплатные образовательные услуги государственных и муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей Новосибирской области;
10) посещение на льготных условиях детьми из многодетных семей учреждений и организаций культуры, находящихся в ведении Новосибирской области;
11) содействие многодетным родителям, желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, в выделении земельных участков;
12) содействие в трудоустройстве многодетных родителей».

Многодетным семьям, воспитывающим пять и более детей, устанавливаются дополнительные меры социальной поддержки:
1) предоставление в первоочередном порядке детям из многодетных семей в возрасте от 7 лет и до 15 лет включительно путевок в детские учреждения отдыха и оздоровления, расположенные на территории Новосибирской области;
2) право проезда на муниципальных маршрутах регулярного сообщения пассажирского автомобильного (кроме такси), электрического (трамвай, троллейбус, метрополитен) транспорта, а также на пригородных и межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения пассажирского автомобильного транспорта на территории Новосибирской области без взимания платы на основании приобретаемого специального месячного проездного билета для одного из родителей.
Закон вступает в силу с 1 января 2011 года.

Законом Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Новосибирской области»:

1) уточнен порядок согласования исходных данных исходных данных прогноза консолидированного бюджета Новосибирской области с муниципальными образованиями Новосибирской области;

2) внесены изменения в приложение 1 «Порядок образования и методика распределения средств фонда финансовой поддержки поселений Новосибирской области», что обусловлено совершенствованием методики распределения средств фонда финансовой поддержки поселений Новосибирской области с целью обеспечения гарантированного уровня доходов местных бюджетов для финансирования собственных расходных обязательств;

3) уточняется, что цели предоставления субсидий, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законом о бюджете; законом о бюджете «может быть утвержден перечень субсидий из областного бюджета, по которым критерии отбора муниципальных образований и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Новосибирской области. Условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета устанавливаются также нормативными правовыми актами Правительства Новосибирской области».
Внесены и иные изменения.

II

Проектом закона Новосибирской области «О внесении изменений в статьи 7.2 и 7.3 Закона Новосибирской области «О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области» предлагается уточнить основания и условия применения налоговых льгот; а также конкретизировать перечень документов, предоставляемых товаропроизводителями в Правительство Новосибирской области, при оказании им налоговых льгот.

Проектом закона Новосибирской области «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Новосибирской области» установлено, что «в соответствии с Федеральным законом государственная поддержка в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Новосибирской области осуществляется по следующим направлениям:

1) содействие в осуществлении инвестиционной деятельности в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
2) содействие в разработке и использовании объектов, технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность;
3) содействие в строительстве многоквартирных домов, имеющих высокий класс энергетической эффективности;
4) содействие в осуществлении образовательной деятельности в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и информационной поддержки мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
5) поддержка муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, предусматривающих, в частности, достижение наиболее высоких целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности».

Кроме того, проектом закона определены меры стимулирующего характера в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, осуществляемые на территории Новосибирской области, полномочия органов государственной власти Новосибирской области и требование к содержанию программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на территории Новосибирской области.

Проектом закона Новосибирской области «О мерах социальной поддержки граждан, потерявших родителей в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, проживающих в Новосибирской области» установлены меры социальной поддержки граждан, потерявших родителей в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, проживающих в Новосибирской области - ежемесячная денежная выплата в размере 300 рублей; внеочередное оказание медицинской помощи в областных государственных организациях здравоохранения; первоочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, комплексные центры социального обслуживания населения, а также условия и порядок их предоставления.

Проектом закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О регулировании отношений в сфере образования на территории Новосибирской области»:

  • предлагается распространить меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на педагогических работников негосударственных образовательных учреждений, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области;
  • устанавливается мера социальной поддержки по первоочередному обеспечению местами в дошкольных образовательных учреждениях следующих категорий детей:
         - дети из семей, в которых оба родителя обучаются в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования по очной форме обучения,
         - дети, воспитывающиеся в семье, состоящей из одного родителя;
  • определен исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, определяющий средний размер родительской платы за содержание ребенка в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
  • вносятся изменения в части уточнения механизмов и условий предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки.

Проектом закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и  культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Новосибирской области» предлагается возложить полномочия по установлению границ и режимов использования территорий объектов культурного наследия на Правительство Новосибирской области, а полномочия по утверждению предмета охраны, государственному учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, подготовке документов для принятия решения Правительством Новосибирской области о включении (об исключении) объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в Реестр, организации установки на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений, организации проведения государственной историко-культурной экспертизы - на областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Проектом закона Новосибирской области «О внесении изменения в приложение к Закону Новосибирской области «О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области государственными полномочиями Новосибирской области по выплате вознаграждения приемным родителям» предлагается изложить в новой редакции Методику расчета норматива для определения общего объема субвенций на выплату вознаграждения приемным родителям.

Проектом закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области государственными полномочиями Новосибирской области по выплате педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений вознаграждения за выполнение функций классного руководителя» предлагается изложить в новой редакции Методику расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Новосибирской области для осуществления государственных полномочий по выплате педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений вознаграждения за выполнение функций классного руководителя.

Проектом закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Новосибирской области» предлагается внести изменение, согласно которому руководителям сельскохозяйственных организаций, проработавшим в этой должности не менее 15 лет, достигшим пенсионного возраста и вышедшим на трудовую пенсию по старости с указанной должности, пенсия за выслугу лет (дополнительно к трудовой пенсии по старости), будет устанавливаться с учетом районного коэффициента.

Проектом закона Новосибирской области «О внесении изменения в статью 9 Закона Новосибирской области «О физической культуре и спорте в Новосибирской области» предлагается статью 9 Закона Новосибирской области «О физической культуре и спорте в Новосибирской области» изложить в новой редакции, положения которой устанавливают виды физкультурно-спортивных организаций и образовательных учреждений, осуществляющих учебно-тренировочные процессы, а также определены составные элементы организации учебно-тренировочного процесса.

Также в первом чтении приняты проекты закона Новосибирской области:
- «Об утверждении Программы социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2015 года»;
- «Об областном бюджете Новосибирской области на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов»;
- «О бюджете областного фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» и др.

III

Постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 30 сентября 2010 № 143-пр одобрен проект плана социально-экономического развития Новосибирской области на 2011 годы и на период до 2013 года.