ИТОГИ 41 СЕССИИ НОВОСИБИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

28 января 2010 года состоялась 41 сессия Новосибирского областного Совета депутатов, на которой было принято 12 законов Новосибирской области и 6 законопроектов в первом чтении, а также ряд постановлений Новосибирского областного Совета депутатов.

I

Законом Новосибирской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Новосибирской области «О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области  по обеспечению граждан жилыми помещениями» и приложение к закону Новосибирской области «О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области  по обеспечению граждан жилыми помещениями» исключена норма, в соответствии с которой ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 марта 2005 года, обеспечивались жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма. В связи с принятием данного Закона обеспечение жильем указанных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, будет осуществляться независимо от срока постановки на учет.
Кроме того, изменениями предусмотрена возможность предоставления по письменным заявлениям граждан (инвалиды (за исключением инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий) и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года;  ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий; ветераны и инвалиды боевых действий, члены семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий и лица, на которых распространяется мера социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года), единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилого помещения и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Новосибирской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Законом Новосибирской области «О внесении изменения в статью 14 Закона Новосибирской области «О регулировании отношений в сфере образования на территории Новосибирской области» и признании утратившим силу Закона Новосибирской области «О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению питанием на льготных условиях обучающихся, воспитанников муниципальных общеобразовательных учреждений из многодетных и малоимущих семей» в новой редакции изложена часть 8 статьи 14 Закона Новосибирской области «О регулировании отношений в сфере образования на территории Новосибирской области», в соответствии с которой «обеспечение питанием на льготных условиях обучающихся, воспитанников областных государственных  общеобразовательных учреждений из многодетных и малоимущих семей и дополнительное финансирование мероприятий по организации и обеспечению питанием обучающихся, воспитанников муниципальных общеобразовательных учреждений из многодетных и малоимущих семей осуществляется за счет средств областного бюджета в порядке, устанавливаемом администрацией Новосибирской области».
Одновременно с этими изменениями, Закон Новосибирской области от 15 декабря 2008 года № 300-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению питанием на льготных условиях обучающихся, воспитанников муниципальных общеобразовательных учреждений из многодетных и малоимущих семей» признан утратившим силу.

Законом Новосибирской области «О внесении изменений в статьи 3 и 9 Закона Новосибирской области «О противопожарной службе Новосибирской области и обеспечении пожарной безопасности в Новосибирской области» полномочия администрации Новосибирской области дополнены полномочиями по разработке, утверждению, организации и обеспечению реализации долгосрочных целевых программ по вопросам пожарной безопасности, а также  установлению порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ и межмуниципальных программ по вопросам пожарной безопасности.
Законом уточняется, что исполнительные органы государственной власти Новосибирской области вправе не только разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по пожарной безопасности, не противоречащие требованиям пожарной безопасности, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, но и принимать нормативные правовые акты, устанавливающие дополнительные требования пожарной безопасности на период действия особого противопожарного режима на территории Новосибирской области или нескольких муниципальных образований Новосибирской области.

Законом Новосибирской области «О внесении изменения в статью 6  Закона Новосибирской области «О физической культуре и спорте в Новосибирской области» участие в проведении государственной политики в области физической культуры и спорта отнесено к полномочиям администрации Новосибирской области.

Законом Новосибирской области «О внесении изменений в приложение к Закону Новосибирской области «О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению социальной поддержки детей, находящихся в оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа, и воспитанников специальных (коррекционных) образовательных учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья на территории Новосибирской области» внесены изменения в «Методику расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий по обеспечению социальной поддержки детей, находящихся в оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа, и воспитанников специальных (коррекционных) образовательных учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья на территории Новосибирской области».

Законом Новосибирской области «О внесении изменений в статьи 11, 13 Закона Новосибирской области «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Новосибирской области» введена норма, согласно которой гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, предоставляется государственная поддержка на возмещение части стоимости поросят, приобретенных у организаций, осуществляющих сельскохозяйственное производство, крестьянских (фермерских) хозяйств. Размер субсидии на возмещение части стоимости поросят устанавливается администрацией Новосибирской области.
Законом определен следующий механизм получения субсидий на возмещение части стоимости поросят, субъект представляет в областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный в сфере агропромышленного комплекса, следующие документы:
«1) справку-выписку из похозяйственной книги об учете личного подсобного хозяйства субъекта, подписанную главой муниципального образования;
2) копии документов, подтверждающих оплату приобретенных поросят;
3) заявление о зачислении субсидии на счет субъекта;
4) иные документы, предусмотренные в порядке предоставления государственной поддержки, утвержденном администрацией Новосибирской области».
Кроме того, согласно положениям части 1 статьи 13, изложенной в новой редакции, государственная поддержка при кредитовании сельскохозяйственного производства на срок до одного года на пополнение оборотных средств под залог зерна предоставляется субъектам (организациям, осуществляющим сельскохозяйственное производство; крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим сельскохозяйственное производство; сельскохозяйственным потребительским кооперативам) на возмещение 20 процентов ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора.
Действие данной нормы распространено на правоотношения, возникшие в период с 1 января 2010 года по 30 мая 2010 года.

Законом Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по государственной поддержке сельскохозяйственного производства» детализировано одно из направлений государственной поддержки сельскохозяйственного производства по переданному органам местного самоуправления полномочию Новосибирской области  - предоставлению средств государственной поддержки субъектам, имеющим право на ее получение. Так, согласно изменениям, производство продукции животноводства включает в себя: а) приобретение племенных животных; б) приобретение семени племенных животных-производителей; в) приобретение рыбопосадочного материала для зарыбления прудов; г) приобретение поросят.
Кроме того, органы местного самоуправления наделены полномочием по осуществлению государственной поддержки субъектов, имеющих право на ее получение, при кредитовании сельскохозяйственного производства на срок до одного года на пополнение оборотных средств под залог зерна.
Вместе с тем из числа переданных полномочий исключается полномочие по государственной поддержке приобретения жидкого азота в связи с передачей его на областной уровень.

Законом Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Новосибирской области» норма, обязывающая организации и индивидуальных предпринимателей, занятых в обращении продукции, подконтрольной государственной ветеринарной службе, и оказанием ветеринарных услуг, пройти ветеринарно-санитарную аттестацию и получить ветеринарное удостоверение, признана утратившей силу.
Законом к полномочиям администрации Новосибирской области в сфере обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории области отнесено полномочие по установлению границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Также внесены и другие изменения.

Законом Новосибирской области «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Новосибирской области «О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области» часть 1 статьи 1 Закона Новосибирской области «О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области» (далее – Закон Новосибирской области № 285-ОЗ), устанавливающая категории граждан, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа, изложена в новой редакции:
«1. Настоящий Закон распространяется на следующие категории граждан, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа:
1) специалисты областных государственных учреждений ветеринарии, подведомственных управлению ветеринарии Новосибирской области;
2) врачи, провизоры, специалисты со средним медицинским и фармацевтическим образованием организаций здравоохранения, находящихся в ведении Новосибирской области;
3) руководители и специалисты учреждений социальной защиты населения, занятые в государственном секторе системы социального обслуживания населения;
4) педагогические работники областных государственных и муниципальных образовательных учреждений;
5) руководители и специалисты областных государственных и муниципальных учреждений культуры.
В отношении категорий граждан, указанных в пунктах 1–3, 5 части 1 настоящей статьи, настоящий Закон также распространяется на проживающих совместно с ними нетрудоспособных и несовершеннолетних членов их семей.
В отношении категории граждан, указанной в пункте 4 части 1 настоящей статьи, настоящий Закон также распространяется на проживающих совместно с ними членов их семей».
Законом установлено, что право на меры социальной поддержки сохраняется за ушедшими на пенсию гражданами, относящимися к категориям, указанным в пунктах 1-3, 5 части 1 статьи 1 Закона Новосибирской области № 285-ОЗ, которые проработали в сельской местности и поселках городского типа не менее 10 лет и проживают там, а также за проживающими совместно с ними нетрудоспособными и несовершеннолетними членами их семей; право на меры социальной поддержки сохраняется за ушедшими на пенсию гражданами, относящимися к категории, указанной в пункте 4 части 1 статьи 1 Закона Новосибирской области № 285-ОЗ, которые проработали в сельской местности и поселках городского типа не менее 10 лет и проживают там, а также за проживающими совместно с ними членами их семей.
Кроме того, Законом установлено, что меры социальной поддержки, установленные в части 1 статьи 2 Закона Новосибирской области № 285-ОЗ, предоставляются педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, проработавшим в сельской местности и поселках городского типа не менее 10 лет и проживающим там, а также проживающим совместно с ними членам их семей.
Действие данного Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 28 октября 2008 года.

Законом Новосибирской области «О внесении изменений в отдельные законы Новосибирской области, регулирующие вопросы предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан» внесены изменения в Законы Новосибирской области от 6 декабря 2001 года № 200-ОЗ «О вознаграждении приемным родителям и мерах социальной поддержки, предоставляемых приемной семье», от 25 июля 2003 года № 127-ОЗ «О ветеранах труда Новосибирской области», от 29 декабря 2004 года № 253-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Новосибирской области», от 14 марта 2005 года № 274-ОЗ «О предоставлении социальных гарантий лицам, имеющим почетное звание Российской Федерации, РСФСР или СССР, проживающим в Новосибирской области», от 13 апреля 2005 года № 285-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области», согласно которым порядок и условия предоставления денежных выплат соответствующим категориям граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг устанавливаются законом Новосибирской области. Таким законом является Закон Новосибирской области от 29 сентября 2009 года № 387-ОЗ «О порядке и условиях предоставления денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области».

II

Проект закона Новосибирской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Новосибирской области «О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Новосибирской области» направлен на установление полномочия Губернатора Новосибирской области по установлению порядка проверки соблюдения лицами, замещающими государственные должности (за исключением Губернатора Новосибирской области), ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и исполнения ими должностных обязанностей, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Новосибирской области и законами Новосибирской области.

Проектом закона Новосибирской области «О внесении изменений в статью 3 Закона  Новосибирской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», уточняются виды представляемых документов для присвоения звания «Ветеран труда»:
«Документами, подтверждающими награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, являются орденские книжки, удостоверения к медалям, удостоверения к почетным званиям.
Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются удостоверения к ведомственным знакам отличия (либо сами ведомственные знаки отличия в виде грамот, дипломов, благодарностей), если награждение ими производилось государственными органами, органами государственной власти (органами государственного управления) СССР, РСФСР или Российской Федерации, к полномочиям которых отнесено учреждение ведомственных знаков отличия.
В случае утраты документов, подтверждающих награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде, представляются дубликаты соответствующих документов, справки архивных учреждений и организаций или архивные выписки либо решение суда об установлении факта награждения.
Документами, подтверждающими трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, являются пенсионные удостоверения и трудовые книжки».
Также внесены иные изменения.

Проектом закона Новосибирской области «О внесении изменения в Закон  Новосибирской области «О социальной защите инвалидов в Новосибирской области» предлагается ввести новую статью 16.2, согласно положениям которой инвалиды всех степеней ограничения способности к трудовой деятельности, дети-инвалиды, один из родителей (опекунов, попечителей) ребенка-инвалида (детей-инвалидов) имеют право на меры социальной поддержки при проезде на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен, автобус (кроме такси), а также на автобусах пригородных, внутрирайонных, внутриобластных линий на территории Новосибирской области.
Указанные меры социальной поддержки распространяются также и на лицо, сопровождающее инвалида 1 группы и ребенка-инвалида (не более одного сопровождающего на каждого инвалида).
Порядок предоставления меры социальной поддержки определяется администрацией Новосибирской области.

Проектом закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области» уточняется понятие «пригородный маршрут регулярного сообщения»; областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный в сфере организации транспортного обслуживания населения, предлагается наделить полномочием по согласованию размера платы за перевозку пассажиров и их багажа по пригородным и муниципальным маршрутам регулярного сообщения внутренним водным транспортом, в случаях предоставления из средств областного бюджета Новосибирской области субсидий на осуществление перевозки пассажиров и их багажа.

Проектом закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О государственном регулировании инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Новосибирской области»:

  1. вводится новое понятие «район инвестиционного стимулирования – муниципальный район, имеющий за год, предшествующий текущему финансовому году, уровень расчётной бюджетной обеспеченности на одного жителя муниципального района в части собственных доходов ниже среднего уровня по муниципальным районам и городским округам Новосибирской области»;
  2. исключается такая форма регулирования инвестиционной деятельности как отбор и утверждение заявок на реализацию инвестиционных проектов по созданию и (или) модернизации объектов лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры;
  3. вводятся дополнительно формы регулирования инвестиционной деятельности - формирование предложений для привлечения инвесторов на территорию Новосибирской области и определение районов инвестиционного стимулирования;
  4. дополнен перечень мер государственной поддержки инвестиционной деятельности такими мерами, как:

«м) предоставление нефинансовых мер государственной поддержки;
н) предоставление за счёт средств областного бюджета субсидий инвесторам для возмещения части их затрат на выполнение работ, связанных с реализацией инвестиционного проекта;
о) предоставление за счёт средств областного бюджета субсидий инвесторам для возмещения части их затрат на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения;
п) предоставление льгот по аренде земельных участков, находящихся в государственной собственности Новосибирской области;
р) предоставление юридическим лицам, зарегистрированным и действующим на территории Новосибирской области, за счёт средств областного бюджета субсидий для возмещения части их затрат по использованию выставочного оборудования, размещению экспозиции, хранению выставляемых экспонатов в связи с участием совместно с администрацией Новосибирской области в межрегиональных или международных мероприятиях по вопросам осуществления инвестиционной деятельности»;

  1. определено, что порядок осуществления контроля за эффективностью мер государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Новосибирской области и ходом реализации инвестиционных проектов определяется администрацией Новосибирской области.

Кроме того, проектом закона предлагается ввести статьи 17.2. Нефинансовые меры государственной поддержки; 17.3. Предоставление субсидий для возмещения части затрат на выполнение работ, связанных с реализацией инвестиционного проекта; 17.4. Предоставление субсидий для возмещения части затрат на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения; 17.5. Предоставление льгот по аренде земельных участков, находящихся в государственной собственности Новосибирской области.
Также внесены иные изменения.

Проектом закона Новосибирской области «О внесении изменений в законы Новосибирской области, устанавливающие и изменяющие границы муниципальных образований Новосибирской области» внесены изменения в Законы Новосибирской области от 2 июня 2004 года № 200-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области» и от 27 декабря 2002 года № 90-ОЗ «Об утверждении границ муниципальных образований Новосибирской области», а также в ряд законов Новосибирской области о внесении изменений в вышеназванные законы в части определения в отношении каждого из поселений перечень населенных пунктов, входящих в состав территорий этих поселений.

III

Постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 28 января 2010 года № 13 утверждены изменения в Регламент Новосибирского областного Совета депутатов, в том числе изменения, согласно которым:

  1. на официальном сайте областного Совета в сети «Интернет» в день проведения сессии ведется прямая видеотрансляция заседаний областного Совета, за исключением проведения закрытого заседания областного Совета; информация о деятельности областного Совета размещается на официальном сайте областного Совета в сети «Интернет»;
  2. проект постановления областного Совета, документы и материалы к нему размещаются на официальном сайте областного Совета в сети «Интернет» не позднее рабочего дня, следующего за днем их поступления в областной Совет;
  3. законопроект, документы и материалы к нему размещаются на официальном сайте областного Совета в сети «Интернет» не позднее рабочего дня, следующего за днем их поступления в областной Совет.

Обращаем внимание, что Регламент Новосибирского областного Совета депутатов в актуальной редакции (с изм., внесенными Постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 28 января 2010 года № 13) можно посмотреть в пункте меню «Базовые документы» раздела «Законотворчество» сайта областного Совета.

Постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 28 января 2010 года № 16 с целью реализации Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» утверждены Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом Новосибирского областного Совета депутатов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.