ИТОГИ 31 СЕССИИ НОВОСИБИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

29 января 2009 года состоялась 31 сессия Новосибирского областного Совета депутатов, на которой было принято 7 законов Новосибирской области и 7 законопроектов в первом чтении, а также ряд постановлений Новосибирского областного Совета депутатов.

 

Законом Новосибирской области «О внесении изменения в статью 7 Закона Новосибирской области «О нормативных правовых актах Новосибирской области» к видам экспертиз проектов нормативных правовых актов, проводимых органами государственной власти Новосибирской области и иными государственными органами Новосибирской области в пределах своих полномочий, отнесена антикоррупционная экспертиза.

Закон Новосибирской области «Об обязательном экземпляре документов Новосибирской области» устанавливает виды документов, входящих в состав обязательного экземпляра документов Новосибирской области, получателей обязательного экземпляра документов Новосибирской области и их обязанности по распределению и доставке видов документов, входящих в состав обязательного экземпляра документов Новосибирской области, а также контролю за их распределением и доставкой.
Законом предусмотрена доставка обязательного экземпляра документов Новосибирской области в государственные бюджетные учреждения культуры - «Новосибирскую государственную областную научную библиотеку» и «Новосибирскую областную специальную библиотеку для незрячих и слабовидящих».
Указанный Закон позволит сформировать библиотечно-информационный фонд документов Новосибирской области, депозитарный фонд в его составе для постоянного хранения таких документов, обеспечить библиографический и статистический учёт обязательного экземпляра документов Новосибирской области, тем самым обеспечит общественное использование данных видов документов читателями библиотек Новосибирской области.

Проектом закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития Новосибирской области» уточняются понятия:
«программа социально-экономического развития области – документ, конкретизирующий в рамках реализации стратегии социально-экономического развития области систему целей и задач государственной политики в экономике и социальной сфере на ближайшие пять и более лет, важнейшие механизмы и ресурсы для их достижения;
долгосрочная целевая программа – комплекс социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий направленный на эффективное решение задач социально-экономического развития Новосибирской области, определенных стратегией, программой социально-экономического развития области;
комплексная целевая программа – вид долгосрочной целевой программы, направленный на достижение стратегических целей развития вида деятельности или эффективное решение стратегических проблем, требующих комплексного подхода;
областная целевая программа – вид долгосрочной целевой программы, направленный на достижение тактических целей развития вида деятельности или эффективное решение проблем, требующих межведомственного взаимодействия;»;
Из планово-прогнозных документов Новосибирской области, разрабатываемых исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, исключена областная целевая программа как отдельный вид планово-прогнозных документов.
Уточнены виды долгосрочных целевых программ, а также установлен срок, на который они разрабатываются.
Изменен срок и содержание программы социально-экономического развития области (ныне действующая редакция данной нормы предусматривает разработку такой программы на период 10 и более лет). В соответствии с изменениями программа будет разрабатываться на срок 5 и более лет и в ее содержание должно входит:
«1) анализ социально-экономического развития области за предшествующий период;
2) система целей и задач государственной политики в экономике и социальной сфере;
3) система целевых индикаторов, обеспечивающих измеримость степени достижения целей и решения задач программы;
4) важнейшие механизмы достижения поставленных целей;
5) ресурсное обеспечение программы.».

Проект закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об Общественной палате Новосибирской области» разработан в связи с необходимостью уточнения отдельных положений Закона области и приведения его отдельных норм в соответствие с федеральным и областным законодательством. Так, проектом закона:
• дополнен перечень организаций, с которыми взаимодействует Общественная палата Новосибирской области, - в него включена Общественная наблюдательная комиссия в Новосибирской области;
• расширен перечень общественных объединений, которые не допускаются к выдвижению представителей в члены Общественной палаты;
• уточнен порядок рассмотрения предложений или обращений Общественной палаты органами государственной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления или должностными лицами.

Проект закона Новосибирской области «О развитии библиотечного дела в Новосибирской области» разработан в целях реализации Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ «О библиотечном деле».
Указанным проектом закона:
определены приоритетные направления, такие как государственная поддержка развития библиотечного обслуживания населения Новосибирской области; укрепление и развитие единой сети общедоступных библиотек, материальной и финансовой базы библиотек; обеспечение систематического комплектования библиотечных фондов современными источниками информации на различных носителях; информатизация библиотечного дела; 

определены задачи развития библиотечного дела в Новосибирской области:
1) совершенствование деятельности библиотек Новосибирской области как информационных, культурных и образовательных центров для различных категорий населения, способствующих созданию условий для повышения интеллектуального уровня граждан, приобщения к чтению;
2) сохранение и использование фондов библиотек как части общекультурного наследия и информационного ресурса Новосибирской области на базе современных технологий и технических средств защиты;
3) повышение уровня обслуживания путем создания комфортной среды для пользователей, привлекательного имиджа библиотек и профессии библиотекаря посредством информатизации;

разграничены полномочия органов государственной власти Новосибирской области в сфере развития библиотечного дела между Новосибирским областным Советом депутатов, администрацией Новосибирской области и областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным в сфере развития библиотечного дела;

урегулированы вопросы, связанные с созданием и развитием единой сети общедоступных библиотек Новосибирской области, развитием государственной сети библиотек Новосибирской области и муниципальной сети библиотек Новосибирской области;

предусмотрена государственная поддержка развития единой сети общедоступных библиотек Новосибирской области, оказываемая органами государственной власти, в виде:
1) предоставления из областного бюджета Новосибирской области субсидий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Новосибирской области;
2) предоставления налоговых льгот в соответствии с Законом Новосибирской области от 16 октября 2003 года № 142-ОЗ «О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области»;
3) предоставления льгот по аренде имущества, находящегося в государственной собственности Новосибирской области;
4) информационной и консультационной поддержки;

также предусмотрено содействие развитию информатизации библиотечного дела в библиотеках Новосибирской области по обеспечению доступа к удаленным электронным ресурсам; по ведению распределенного электронного каталога; по развитию межбиблиотечного абонемента и электронной доставки документов; по созданию полнотекстовых электронных коллекций;

установлено, что порядок предоставления и финансирование государственной поддержки развития библиотечного дела в Новосибирской области устанавливается администрацией Новосибирской области.

Проектом закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О мерах государственной поддержки товаропроизводителей в Новосибирской области» предусмотрен новый вид государственной поддержки товаропроизводителей, приобретающих новое технологическое оборудование для замены физически и морально изношенного, в виде предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год и на плановый период, которые направляются на компенсацию части стоимости приобретаемого нового основного технологического оборудования.

Также в первом чтении принят проект закона Новосибирской области «Об автомобильных дорогах Новосибирской области регионального или межмуниципального значения», разработанный в целях реализации Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Кроме того, утверждена Новосибирская областная программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2009 год.
Программа государственных гарантий определяет виды медицинской помощи; источники финансового обеспечения медицинской помощи; нормативы объемов медицинской помощи; нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи; порядок и структуру формирования тарифов на медицинскую помощь; условия и порядок предоставления бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации, проживающим и временно находящимся на территории Новосибирской области, а также критерии качества и доступности медицинской помощи.