16.11.21, 12:39

Вылечить, а не покалечить

Комиссия Законодательного Собрания Новосибирской области по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции рассмотрела вопрос контроля деятельности реабилитационных антинаркотических центров.

Проект обращения к Председателю Правительства Российской Федерации Михаилу Мишустину озвучил на заседании комиссии заместитель начальника управления – начальник отдела организации работы учреждений социального обслуживания управления организации социального обслуживания и реабилитации инвалидов Министерства труда и социального развития Новосибирской области Игорь Никулин. Он отметил, что его предложения ранее были одобрены решением антинаркотической комиссии Новосибирской области. Суть предложений проста: принять федеральный закон, который «выстроит систему и создаст правовую базу, одинаковые правила игры» в деятельности реабилитационных антинаркотических центров. Кроме того, деятельность таких организаций должна лицензироваться.

«В отсутствие правового регулирования социальной реабилитацией могут заниматься любые лица: от наркопотребителей до представителей тоталитарных сект и криминалитета, – было сказано в проекте обращения. – Вместо избавления от зависимости граждане попадают под влияние религиозных лидеров либо используются как бесплатная рабочая сила. Реабилитационные центры могут располагаться в нежилых помещениях, частных домах, квартирах, дачных обществах. При этом могут быть нарушены требования пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм. Процесс оказания социальной реабилитации наркозависимых нередко находится на грани нарушения законодательства».

Мнения депутатов по поводу реабилитационных центров разделились диаметрально. Одни из парламентариев лицензирование и контроль одобрили. Мол, это обезопасит наркозависимых от попадания в рабство вместо получения лечения. Другие же высказались резко против, обосновывая свое мнение тем, что меры контроля сведутся к формальным операциям, а плата за лечение для больных увеличится.

Среди тех, кто выступил против дополнительных мер контроля депутат Вячеслав Илюхин. По его мнению, государственная система помощи наркозависимым «почти не работает, а альтернативы у государства нет». «Что-либо запрещать имело бы смысл, если бы у нас была такая альтернатива», – уверен Вячеслав Илюхин. В свою очередь, он привел примеры, когда религиозные организации помогали наркозависимым. Однако, депутат согласен, что реабилитационные центры «не должны работать подпольно, нельзя насильно удерживать человека». Ведь зачастую у родственников наркоманов нет никаких гарантий, что их родственника, действительно, будут лечить, а не просто держать взаперти.

«Вопрос, конечно, неоднозначный, – продолжил обсуждение депутат Глеб Поповцев. – Если говорить о контроле и учете, то соглашусь, что они необходимы. Если же вести речь о лицензировании и жестком регламенте, тот тут я поддержу коллегу». Мнение депутата Якова Новосёлова таково: «Правила должны быть. Но они не должны накладывать дополнительную финансовую нагрузку. Если запрещаете, то дайте альтернативу. Не каждый родитель сына-наркомана может за деньги привести в дорогую лечебницу».

В свою очередь, Игорь Никулин рассказал, что в некоторых «реабилитационных центрах» наркозависимые не только удерживаются насильно, принуждаются к труду, но и живут в антисанитарных условиях, с нарушением правил пожарной безопасности. «На Алтае и в Омской области было очень много пожаров в подобных центрах, а ведь ключевое слово – это безопасность людей», – подчеркнул Игорь Никулин. На сегодняшний день в реестре социальных услуг Новосибирской области состоят семь организаций, которые прошли все проверки МЧС, Минздрава, МВД и Роспотребнадзора, рассказал Игорь Никулин. А всего в нашем регионе более 75 организаций, которые берутся оказывать услуги по лечению наркозависимых.

Между тем, депутат Яков Новосёлов высказал подозрения, что проверить деятельность реабилитационных центров не удастся и после лицензирования: «Я опасаюсь, что это выльется просто в перенаправление финансовых потоков и дополнительные поборы», – высказал мнение парламентарий и предложить привлечь к соблюдению требований содержания больных силы общественного контроля, а также вести надзор на уровне региональной власти. «Можно обязать Правительство области провести проверки, – отметил Яков Новосёлов. – Иначе эта инициатива может вылиться в торговлю лицензиями».

Представитель общественного совета при Законодательном Собрании Новосибирской области Александр Семенюк также согласился, что «вопрос пока поставлен расплывчато». «Как бы нам с водичкой ребенка не выплеснуть! – высказался Александр Семенюк. Нужно четче сформулировать, какие министерства будут отвечать, какие вопросы регламентируются, чтобы нам полезное зерно не потерять».

С необходимостью корректировки обращения к главе федерального Правительства согласился также депутат Евгений Смышляев. «Думаю, что те организации, которые получат лицензию, станут оказывать более дорогостоящие услуги, – высказался депутат. – А те, кто смогут работать вне правового поля, так и будут работать. Мое предложение – доработать обращение и после этого уже отправить в Москву». Депутат Анатолий Юданов также уверен: вопрос не решен. «Надо сначала понять, какой продукт мы хотим получить», – полагает парламентарий.

Председатель комиссии Александр Шпикельман отметил, что депутаты, как и все участники обсуждения, взяли паузу, чтобы обдумать ситуацию и внести свои предложения. После этого решение вопроса будет вынесено на заседание комиссии.